ГДЕ АЛГОРИТМ ПЕРЕВОДА ОХРАННИКОВ НА 4, 5, 6 РАЗРЯД В 2010г.?

Изменения, внесенные в Закон о частной детективной и охранной деятельности, квалификационный справочник, и последующие за этим нормативные документы, по сути, приводят к революции в трудовых отношениях между работником и работодателем. Меняется штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, другие документы.

Отметим, что в России впервые происходит массовый перевод на разряды с обучением при непрерывном процессе оказания услуг. Трудно не нарушить при этом нормы трудового законодательства, когда почти волевым путем предлагается в рекордно короткие сроки проэкзаменовать частных охранников.

Должны быть предложены рекомендации по переводу охранников на категории без возможных конфликтов и потерь.

Сразу предупредим, что ЧОО (ЧОП) может столкнуться с нестандартными ситуациями:

- работник достиг определенного возраста (например, 59 лет), и он не хочет сдавать экзамен;

- работник осуществляет фактически в настоящее время охрану с оружием, но не сумел сдать экзамен на шестой разряд;

- работник осуществляет фактически в настоящее время охрану с оружием, но не сумел сдать экзамен на шестой разряд. При этом охранник, фактически выполняя работу 4 категории, сдал экзамен на 6 разряд и требует работу по 6 категории;

- охранник, фактически выполняя работу 4 категории, сдал экзамен на 6 разряд и требует работу по 6 категории. Есть свободные вакансии;

- какую категорию должен иметь охранник, занимающий должность старшего объекта, старшего смены;

- при формировании графика обучения будут первыми претендовать на обучение работники, охраняющие без оружия;

- и т.д.

Каждую нестандартную ситуацию необходимо рассматривать индивидуально.

Право гражданина на работу частным охранником в настоящее время подтверждается специальным удостоверением, выдаваемым органами внутренних дел (абз.1 ст.11.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Частный охранник работает по трудовому договору с ЧОО (ЧОП), и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом о частной детективной и охранной деятельности. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными Законом о частной детективной и охранной деятельности правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника ЧОО (ЧОП).

С 01.07.2009г. в соответствии со ст.11.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется только тем гражданам, которые прошли профессиональную подготовку и сдали квалификационный экзамен в установленном Правительством РФ порядке.

Таким образом, перед получением удостоверения необходима сдача указанного экзамена. В связи с этим запланирована замена всех имеющихся удостоверений частного охранника у работников ЧОО (ЧОП) на документ единого общероссийского образца (после сдачи ими квалификационного экзамена).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.04.2009г. №199 "О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1" внесены изменения в раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" и применяемого в соответствии с Постановлением Минтруда России от 12.05.1992г. №15а на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России.

Фактически появилась новая профессия рабочего - "Охранник" 4-го, 5-го и 6-го разрядов, изложены тарифно-квалификационные характеристики.

Проанализируем отдельные документы, регламентирующие наименование должностей и профессий.

Обратим внимание на то, что в связи с теми условиями, в которые сейчас поставлены ЧОО (ЧОП), мы вынуждены не разделять понятия "должность" и "квалификация".

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94), "охранник" отнесен к должностям служащих, причем в графе "категория" указано "3", что означает "другие служащие".

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" "охранник" отнесен к профессиям рабочих, при этом в зависимости от используемых им средств охраны присваивается соответствующий разряд (4-ый, 5-ый, 6-ой).

Можно сделать вывод, что работник может иметь профессию "охранник" даже без указания разряда. При этом Закон о частной детективной и охранной деятельности предписывает, что частный охранник работает по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией.

А теперь обратим внимание на Приказ МВД России от 21.09.2009г. №716 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" в рассматриваемой части. Согласно данному документу, не работнику, занимающему должность "охранник" присваивается определенный разряд (по общему правилу именно разряд присваивается работнику, занимающую любую должность, которая предусматривает присвоение разряда), а присваивается квалификация "охранник 4-го, 5-го или 6-го разряда" (другого не дано!), т.е. разряд неотделим от наименования квалификации. Квалификация "охранник" (без указания разряда) данным документом не предусматривается.

Противоречие между этими документами, которые, казалось бы, должны дополнять друг друга, очевидно.

Теперь разберемся, что же делать ЧОО (ЧОП) с осознанием очередного несоответствия нормативных правовых документов друг другу? Как выйти из очередной внеправовой ситуации?

В общем случае, если после присвоения работнику нового разряда ему поручают выполнять работу в соответствии с ним, то фактически у него меняется трудовая функция, а значит это (с юридической точки зрения) является переводом. Ключевое слово "НОВОГО", т.е. предполагается, что у работника был уже разряд. У нас же законодательно меняется присваиваемая работникам квалификация.

Внимание! Из квалификации частного охранника стазу рождается квалификация "охранник 4 разряда" или "охранник 5-го разряда" или "охранник 6-го разряда", при этом его трудовая функция фактически не меняется.

Получается, что работник, имеющий на данный момент квалификацию "частный охранник" и работающий при этом без оружия и спесцредств, может сдать экзамен и получить квалификацию и "охранник 4-го разряда", и "охранник 5-го разряда", и даже "охранник 6-го разряда".

Поскольку вопросы труда и заработной платы на сегодняшний день и без этих изменений были проблемными в ЧОО (ЧОП)), можно сказать с большой долей уверенности, что для ЧОО (ЧОП) наступает еще один трудный год.

Новикова Инна Юрьевна, к.э.н., генеральный директор ООО "Аудит, консалтинг и право+", аттестованный аудитор, преподаватель ГАСИС, судебный эксперт.